全面提升退役軍人服務保障效能

退役軍人事務部黨組書記、部長 裴金佳

       黨的二十屆四中全會科學擘畫了接續推進中國式現代化建設的宏偉藍圖，對未來一段時期退役軍人工作作出重要部署，突出強調“加強退役軍人服務保障”，指明了退役軍人工作高質量發展的目標方向和著力重點。站在“十五五”時期新的歷史起點，退役軍人工作必須一體深學細悟篤行黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，聚焦推進中國式現代化，自覺站在政治和全局的高位把準時代要求，立足服務強國和強軍的高度謀劃推進工作，切實把提升退役軍人服務保障效能作為工作的出發點和落腳點，不斷激發廣大退役軍人在實現中國式現代化進程中展現新擔當新作為。

 牢牢把握加強退役軍人服務保障的根本遵循

       習近平總書記對加強退役軍人服務保障高度重視，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，是我們做好退役軍人服務保障的強大思想武器和行動指南。習近平總書記指出，“成立退役軍人事務機構，就是要加強退役軍人管理保障工作，讓軍人成為全社會尊崇的職業。各級黨委和政府要高度重視，切實把廣大退役軍人合法權益維護好，把他們的工作和生活保障好”，強調“退役軍人安置和管理，關系軍隊穩定和社會大局穩定”，“軍轉干部是黨和國家的寶貴財富，我們要倍加關心、倍加愛護”。滿腔熱忱為退役軍人服務，切實把好事辦好辦實。強調“要堅持為經濟社會發展和軍隊建設服務的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，推進退役軍官安置管理保障體制機制改革和政策制度創新”。把廣大退役軍人工作和生活保障好，激勵他們為改革發展和社會穩定作出積極貢獻，強調“著眼推進中國式現代化所需、退役軍人所盼，進一步全面深化改革，持續完善組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，切實把退役軍人接收安置好、服務保障好、教育管理好、作用發揮好、權益維護好”。

       習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，系統闡明了做好退役軍人服務保障的方向性、根本性、戰略性問題，其中既內蘊著習近平總書記對退役軍人工作的期望重托，更飽含著對廣大退役軍人的深厚感情，我們必須深入學習、深刻領會、全面落實，精準把握其中的精神實質和內涵要求。一是準確把握加強退役軍人服務保障的地位作用。深刻認識做好新時代退役軍人服務保障工作，是貫徹習近平總書記關心關愛退役軍人的政治要求，必須自覺從戰略和全局的高度對待和服務“寶貴財富”，以高標準高質量高效率服務保障，真正讓廣大退役軍人感受到黨中央的重視關懷。二是準確把握加強退役軍人服務保障的價值取向。深刻認識做好新時代退役軍人服務保障工作，目標指向是服務黨和國家工作大局、服務國防和軍隊建設全局，必須牢牢把握戰略定位和目標方向，緊緊圍繞實現黨的中心任務、聚焦建設世界一流軍隊，讓退役軍人服務保障更好融入大局、服務大局。三是準確把握加強退役軍人服務保障的方法路徑。深刻認識做好新時代退役軍人服務保障工作，必須緊扣國家重大戰略需求，加大退役軍人人力資源開發力度，運用改革創新精神推動實現高質量充分就業，積極為退役軍人干事創業、施展才華搭建平臺，努力把每一名退役軍人安置使用好、培養塑造好、作用發揮好。四是準確把握加強退役軍人服務保障的實踐要求。深刻認識做好新時代退役軍人服務保障工作，是以人民為中心的發展思想在退役軍人事務領域的具體展開，必須始終把實現退役軍人對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，以更多惠民生、暖民心舉措，回應好廣大退役軍人的急難愁盼問題，讓他們獲得感幸福感更加充實。

       我們始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，自覺把做好退役軍人服務保障工作作為重大政治任務、重要民生工程，安置就業質量越來越好，服務保障舉措越來越實，尊重尊崇氛圍越來越濃。在這過程中，我們更加深切地感受到，退役軍人工作每前進一步、每一點發展變化，都凝結著習近平總書記的親切關懷和殷殷囑托；我們更加深切地感受到，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺地走好新的趕考之路。

 堅定扛起加強退役軍人服務保障的使命責任

       “十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，新征程上做好退役軍人服務保障工作，必須自覺觀大勢、明時代方位，主動謀大事、強使命定位，切實擔當起黨中央賦予的時代重任。

       加強退役軍人服務保障，準確把握鞏固黨的執政根基的政治要求。當前，退役軍人有3900萬人，其中黨員有近2000萬人、占全國黨員數的20%，這是黨和國家的寶貴財富。這個“寶貴財富”，最本質的特征就是廣大退役軍人“聽黨話、跟黨走”“退役不退志”的政治本色。做好退役軍人服務保障，根本的是堅持和加強黨的全面領導，強化政治引領和思想淬煉，把廣大退役軍人緊緊凝聚在黨的旗幟下，引導他們始終愛黨愛國愛軍、向上向善向好，成為堅定不移擁護黨的領導、始終不渝聽黨指揮的可靠力量。

       加強退役軍人服務保障，堅定扛起服務經濟社會發展的時代責任。退役軍人是推進中國式現代化建設的重要力量，這個“重要力量”，最直接的體現就是廣大退役軍人普遍具有較高的思想覺悟、過硬的素質本領、良好的作風紀律，是國家經濟社會發展中的厚實人力人才富礦。做好退役軍人服務保障，首要的是深入貫徹人才強國戰略，充分挖掘釋放退役軍人人力資源，激勵激發廣大退役軍人積極投身中國式現代化建設，源源不斷為經濟社會高質量發展輸送寶貴人才。

       加強退役軍人服務保障，積極回應享有共同富裕紅利的民生期待。廣大退役軍人為保家衛國作出了貢獻，需要關愛退役軍人。這份“關愛”，最鮮明的立場就是指明了退役軍人工作的實踐基點。做好退役軍人服務保障，核心是始終堅持人民至上，在發展中保障和改善民生，注重待遇保障與精神激勵相結合、關心關愛與教育管理相促進，思想上尊重、精神上激勵、情感上關愛、待遇上保障，讓退役軍人獲得感成色更足。

       加強退役軍人服務保障，牢牢守住維護社會大局穩定的安全底線。退役軍人管理保障是關系軍隊穩定和社會大局穩定的大問題。這個“大問題”，最剛性的要求就是退役軍人工作必須積極融入構建新安全格局。做好退役軍人服務保障，關鍵是注重統籌發展和安全，牢固樹立底線思維，既要確保退役軍人群體穩定，又要讓他們成為維護社會穩定的重要力量，共同守護國泰民安、團結和諧的社會環境。

全面提升退役軍人服務保障的質量效能

       “十五五”時期，退役軍人工作將錨定全會確定的確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展這個目標，全面領會和準確把握全會精神，始終胸懷全局、登高望遠，以善于戰風險、迎挑戰、克難關的責任擔當，扎實做好退役軍人服務保障，更好滿足退役軍人和其他優撫對象對美好生活的向往，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

       強化思政引領，廣泛凝聚退役軍人意志力量。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，拓展學習宣傳貫徹的廣度深度，創新思想政治教育模式，以全媒體方式、大眾化語言、全方位多層次開展宣講教育。規范完善榮譽表彰激勵機制，建立退役返鄉、走訪慰問、逝世追悼等禮遇尊崇機制，擦亮“老兵永遠跟黨走”“最美退役軍人”品牌，用身邊典型、感人事跡、榜樣能量，激勵他們自覺把人生理想、家庭幸福融入國家富強、民族復興偉業中，切實讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人。

       提升安置質量，推動實現人崗相適、人事相宜。健全完善與服役貢獻掛鉤、與個人德才匹配的安置機制，細化服役貢獻評價體系，統籌采取考核選調、賦分選崗、考試考核、雙向選擇、直通安置、指令性分配等方式，推動落實基層黨政機關公務員崗位擇優招錄符合條件安排工作退役士兵政策，提高退役軍人安置滿意度。銜接軍事政策制度改革成果，優化完善轉業軍官、逐月領取退役金退役軍人等安置政策制度體系，探索建立統一的賦分安置辦法，規范各類退役軍人交接工作程序，加強重難點問題軍地會商，提升交接工作質效。

       加強就業支持，充分釋放人力人才優勢潛能。全面落實就業優先戰略，優化就業創業服務、完善職業技能培訓，健全與產業發展和退役軍人就業需求相匹配的教育培訓體系，深化“政校企”合作培訓模式和終身職業技能培訓機制，支持退役軍人創辦更多專精特新企業，鼓勵退役軍人在基層治理、鄉村振興、穩邊興邊等重要領域發揮優勢特長，以實際行動更好地服務人民、回饋社會、報效國家。

       回應關心關切，持續完善困難群體幫扶機制。健全退役軍人困難幫扶政策，探索建立對孤老失能退役軍人等重點群體的就近照護服務制度，加大對因重大疾病、下崗失業、家庭變故、自然災害等致困的退役軍人幫扶救濟力度。深化落實困難退役軍人幫扶援助工作規范，細化社會救助、醫療幫扶、住房幫扶、教育資助、急難幫扶等舉措，完善分層分類幫扶援助機制。創新社會力量參與退役軍人服務保障的制度機制，統籌公益資源，進一步暢通困難幫扶參與渠道，持續開展“情暖老兵”專項行動，探索構建幫扶項目清單制度和供需對接機制。

       建強基本陣地，打通服務保障的“最后一公里”。鞏固和建強基層服務陣地，持續打造“紅色退役軍人服務站”，積極推動服務中心（站）與基層治理深度融合、與公共服務機構協同配合，全面推行退役軍人服務“一件事”集成辦理、軍人退役各項事務“一站式”辦理，加強退役軍人事務員建設，不斷提高基層工作隊伍能力水平和服務意識，充分發揮服務中心（站）“探頭”“觸角”作用，暢通和規范退役軍人訴求表達、利益協調、權益保障通道，切實把基層服務陣地打造成“退役軍人之家”。